| 万佛湖镇情系富余群众 打造劳务产业 |
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| 2007-03-05 14:57 文章来源：万佛湖镇经济发展办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
万佛湖镇地处舒城县腹地，有农业人口35635人，耕地面积19600亩，是一个典型的人多地少的农业大镇。旅游业的兴起，吸纳了部分劳动力的就业，但是仍有绝大部分的剩余劳动力处于闲置状态。近年来，镇党委政府切实把农村劳务输出作为一项经济产业来抓，以“输出劳务，引回人才；输出劳动力，引回创业者；输出生产者，引回经营者；输出打工仔，引回管理者”为目标，以“政府促进就业，市场引导就业，劳动者自主择业”为特色，积极引导农村劳动力合理有序转移，促进了农业、农村经济的发展和农民增收。据统计，全镇2006年劳务输出人数达10396人，创劳务收入5000多万元，全镇农民人均增收1400元，占当年农民人均纯收入的60%以上，成为我镇农民增收的重要支撑。
一、建立有力的领导、政策保障配套体系
万佛湖镇党委政府始终把劳务输出作为富民强镇，全面建设小康万佛湖的重大战略举措进行运筹规划，作为全镇经济生活的重要组成部分摆上重要议事日程，成立了劳务输出工作领导组，党政一把手亲自抓，分管同志具体抓，领导组办公室全面抓，相关单位协同抓，形成齐抓共管、重兵把守的工作态势。2006年，书记、镇长提供的劳务信息就有8条，输出200多人，二趟深入江、浙劳务基地看望慰问务工农民的创业典型，腊月二十八，班子成员全部参加召开了在外创业实力人士座谈会，了解情况，解决问题，引起了强烈反响。另外，年初以党委、政府文件下发了《龙河镇关于发展劳务经济工作的意见》，明确规定了在土地政策、负担政策、计划生育、户籍管理、子女入学、社会保障等方面给予外出务工群众以合法保护，细化相关单位的责任，要求件件抓好落实，以解决他们的后顾之忧。
二、形成多形式、多层次、多渠道的技能培训体系
劳务输出，可谓是广大农民培养“才能与知识”的大学校，外出打工大多是吃苦耐劳、敢闯敢干的青壮年，是农村人口中最具创业能力的人，他们的文化水平、技术能力和整体素质普遍高于农村平均水平，但他们往往缺乏必要的技能培训，外出务工自然以体力型、低收入为主。万佛湖镇党委政府高度重视，因势利导，对他们进行职业教育、法制教育和职业技能培训，实行“培训－就业－跟踪服务一条龙”的输出模式，实现技能培训与劳务输出结合，分散输出向相对集中输出转变。2006年，先后输送四批500多人到六安技校、县营运就业局、县劳动服务中心、县劳动局参加劳动法、安全生产、职业技能、适应性培训。镇领导组办公室多次组织青壮年到万佛湖建筑安装公司参加建筑技能培训，成立了大行挖掘机驾驶员培训班，通过培训、考核、签定，获得了全国统一的技术等级证书、上岗证、特种作业证，提升了劳务输出的层次，增强了竞争力，满足了市场对劳务输出人员的要求，提高了劳务收入。
三、建立有效的信息网络体系
掌握和分析劳动力供需信息是劳务输出工作的一个着力点，合理有序地组织劳务输出，防止农民工“盲流”现象的发生，既是对群众负责，也是对社会负责。镇党委、政府在财政十分困难的情况下，投入5万元在村组聘请劳务信息员，在江、浙、沪、深等地建立了劳务基地，聘请创业实力人士作为信息联络员。年初，在充分调研的基础上，在苏州成立了万佛湖镇驻苏州办事处，成立了在外创业者协会，吸纳了在苏州一带创业实力人士作为协会理事、会员，主要负责万佛湖镇与苏州市相关单位间的联系，加强两地间的合作与交流；承办镇政府及有关单位在苏州举办的招商引资、经贸促销、新闻发布等活动，促进两地的经贸协作；加强与苏州各界人士的交流，广泛宣传万佛湖镇两个文明建设的成果和投资环境，吸引外地资本来万佛湖投资；推介万佛湖，对投资项目做好跟踪服务，为投资客商排忧解难；了解苏州经济发展动态，学习苏州经济发展经验，收集、分析、归纳、传递有关信息，为各级领导和有关部门的决策提供依据和帮助；提供劳动就业信息和社会保障服务，开展劳务互助活动，组织劳务输出；协助企业在苏州设立营销网点，拓宽销售渠道，为其排忧解难，培育、开拓在苏劳务市场，扶持和发展在苏企业大户；开展法律、政策咨询和服务，开展维权服务；探索加强在苏创业人士中党员教育、管理的有效途径和方法，做好在苏创业人士的党员发展等其他工作。
四、建立完善的管理服务体系
从转变政府职能入手，把单纯管理型变成向劳动力服务型转变，主动在办证、劳动力供需信息收集、民工权益保障等方面提供服务。一方面政府管理不缺位。政府每年初同外出务工人员签订《遵纪守法责任书》万余份。编制了《劳动力资源花名册》、《外出务工人员花名册》、《外出创业实力人士花名册》，全面掌握全镇劳动力资源以及外出创业人员状况。每年劳务输出领导组办公室不定期地与聘请的信息员联系，重点解决劳务输出中可能出现的找事难、讨帐难、维权难，一旦出现问题将由政府组织，办事处牵头，司法、劳动部门配合，齐上阵，共解决。2006 年政府出面输出人员达2000多人，散发《外出务工维权11问》5000份，开展了50余次的维权活动；另一方面政府管理不越位。每年的年初与年底，正值务工返乡高峰期，党委、政府利用广播、标语、宣传栏、公开信等形式宣传发展劳务经济的意义，重点宣传政府支持、鼓励劳务输出的政策措施，动员全社会关心支持和参与劳务输出，营造外出务工光荣、返乡创业光荣的社会氛围。要求劳动、计生、公安等部门进一步转变作风，按照工作分工，增强服务意识，加强协调配合，为外出务工人员提供更优质服务。
五、建立良好的外出务工和返乡创业的双向流动机制
镇党委、政府按照县委县政府提出的“把农村工作做到城市去”，“龙舒儿女双向创业”的指导思想，坚持一手抓农村劳动力的输出，一手抓外出创业劳动者的“凤还巢”。利用“一人创业带动一批人就业”的滚雪球效应，在输出对象选择上，鼓励和支持有一技之长、有助人为乐、造福社会精神的能人先输出，把他们的外出务工定位于“换脑子，增才干，抓信息，积累创业经验”，待他们学成归来，再经办创办再创业项目，从而起到个人创业到集体创业“一石激起千层浪”的效应，政府为回乡创业人士，提供创业平台，改善投资环境，提供优质服务。近年来，万佛湖镇各类回乡创业人员达100余人，创办各类企业25家，解决了1400人的就业，争创效益1000多万元。2006年通过驻苏办的联络，万佛湖镇在外创业有成人士吴方平拟投资1500万元回乡建设高级休闲度假区，羊山村一创业有成人士已投资20万元正着手开发山野菜加工项目。
总之，万佛湖镇在劳务输出工作上探索出了一定的经验，取得了一定的成绩，但是与新时期农村经济发展要求比、与群众的迫切要求致富奔小康的愿望比还有一定的差距。下一步将在鼓励以血缘、地缘关系为纽带扩大劳务输出的同时，充分发挥“外出创业者协会”在协调劳务输出方面的作用；实行劳动输出的市场化运作、规模化经营和一体化服务；技能培训与劳务输出结合，分散输出向相对集中转变，以驻苏办事处为核心向四周辐射，力争在江、浙、沪一带建10个劳务输出基地，跨省劳务输出规模总量10000人，同时输出人员的总体素质有明显提高，“双向创业”的成果显著，让农民在劳务输出中得到更多的实惠。
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